2015年9月，193个成员国在联合国发展峰会上通过了《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》（以下简称2030年议程）。2030年议程是联合国80年历史上最具包容性和普遍性的全球发展蓝图，涵盖经济、社会、环境三方面的17个可持续发展目标，要求所有国家和所有利益相关方携手合作，共同执行这一计划，充分体现了世界各国追求合作共赢、实现共同发展的美好愿景。议程通过10年来，世界各国为实现议程规划的蓝图做出了巨大努力，在减少绝对贫困、保障卫生健康、普及基础教育、推广清洁能源等诸多领域取得积极进展。然而，近年来，单边主义保护主义抬头、地区冲突加剧、经济增长下行、发展资源紧缺、不平等持续扩大，2030年议程的全球落实进展缓慢，未来前景不容乐观，亟须各国加强团结，共同行动，推动2030年议程尽早从美好愿景成为现实。

中国一向重信守诺、言出必行。2030年议程通过10年来，中国始终高度重视落实工作，采取有力行动，推动多项目标取得积极进展，特别是在消除贫困、粮食安全、卫生健康、教育普及、性别平等、基础设施、科技创新、生态保护、全球发展伙伴关系等目标上成效显著。根据中国科学院可持续发展大数据国际研究中心统计，在其评估的233个可持续发展目标指标中，2024年中国已有141个指标（60.5%）接近或实现2030年目标。其中，部分可持续发展目标已经提前实现，包括消除绝对贫困、消除饥饿、农业生产力翻倍、妇幼健康水平、义务教育普及、电力普及、可再生能源推广应用、互联网普及、基本社会保障覆盖、城市公共交通可达性、世界自然遗产地保护、城市灾害应对、森林恢复、荒漠化防治等。

一、民生福祉水平迈上新台阶

一是提前实现消除贫困和饥饿。实施精准扶贫方略，打赢脱贫攻坚战，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，提前10年实现2030年议程减贫目标。粮食产量连续10年稳定在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量保持在470公斤以上，远高于国际公认的人均400公斤粮食安全标准线。农业劳动生产率从3.64万元/人增至10.36万元/人（以2015年不变价格衡量），总体实现翻番目标。

二是居民健康水平、教育水平和性别平等取得积极进展。全民健康覆盖体系日益完善，基本医疗卫生服务可及性和可负担性显著提升，孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率等妇幼健康相关可持续发展目标提前实现。建成世界规模最大且有质量的教育体系，各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，新增劳动力平均受教育年限超过14年。妇女女童健康状况显著改善，受教育水平以及参与经济社会建设和决策管理的程度稳步提升。

三是基本公共服务范围不断拓宽。全国人民饮用水安全得到有效保障，城市公共供水普及率达99.57%，农村自来水普及率达94%。居民收入和城乡区域发展差距缩小。建成世界上规模最大、功能完备的社会保障体系，社会保障公平性进一步增强。基本医疗保险覆盖超13亿人，参保率稳定在95%以上，基本养老保险参保人数超过10.7亿人。城镇居民住房和公共服务条件显著改善，建成以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主的世界最大的住房保障体系，累计建设各类保障性住房3200多万套、城中村改造等各类安置住房5700多万套，帮助2亿多困难群众改善住房条件。2015–2024年，城市可便利使用公共交通人口比例从85.15%提升至95.45%，已基本实现公共交通可达性目标。

四是人居环境明显改善。2024年，PM2.5平均浓度为29.3微克/立方米，较2015年降低36.2%，连续5年低于35微克/立方米。城市绿化面积稳步增长，2015–2024年，城市建成区绿地面积、绿地率、人均公园绿地面积分别由190.8万公顷、36.36%、13.35平方米提高到270.6万公顷、40.05%、15.91平方米。2020年以来，城市生活垃圾无害化处理率保持在100%。

五是平安中国、法治中国建设取得新进展，为人民安居乐业创造良好环境。各类违法犯罪活动得到有效遏制，2015–2023年，公安机关立案的刑事案件数量大幅下降，其中杀人刑事案件下降40.8%，拐卖妇女儿童刑事案件下降81.4%。人民群众安全感指数连续多年保持在98%以上，中国已成为世界上犯罪率最低、安全感最高的国家之一。妇女儿童等弱势群体生命安全和合法权益得到进一步保障，法律援助的可及性持续提高，反腐败斗争成果进一步巩固，依法行政水平全面提升。

二、经济高质量发展扎实推进

一是经济总量快速增长，经济结构持续优化。2015–2024年，中国经济保持年均7.4%的较快增长速度，经济总量从70万亿元大幅增至135万亿元。经济结构持续优化升级，第二产业增加值从28.1万亿元增至49.2万亿元，第三产业增加值占国内生产总值比重从49.2%上升到56.7%，成为经济增长主动力。深入实施就业优先战略，实现了比较充分的就业，除2020年受新冠疫情冲击外，2015年以来每年城镇新增就业稳定在1200万人以上。

二是新质生产力快速发展，科技创新能力明显提升。2015–2024年，规模以上高技术制造业增加值和装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别从11.8%和31.8%增至16.3%和34.6%，新产业、新业态、新商业模式“三新”经济增加值占国内生产总值比重从14.8%增至18.01%。2024年，数字经济核心产业增加值增长73.8%，占国内生产总值比重达10.4%，较“十三五”末（2020年）提高2.6个百分点。数字化车间和智能工厂覆盖面不断扩大，工业互联网规模化应用成效显著。截至2024年底，已建成3万余家基础级智能工厂、1200余家先进级智能工厂、230余家卓越级智能工厂，覆盖超过80%的制造业行业大类，“5G+工业互联网”项目1.7万个。研发支出与国内生产总值之比从2015年的2.02%上升到2024年的2.69%。建成30家国家制造业创新中心、3家国家地方共建制造业创新中心，拥有24个全球百强科技创新集群。新一代人工智能等重大科技创新成果不断涌现。中国全球创新指数排名从2015年的第29位上升至2025年的第10位。

三是基础设施稳步发展，清洁能源快速扩张。综合交通运输网络通达里程稳步攀升，2024年，铁路、公路、定期航班运营里程分别达16.2万公里、549万公里、958.6万公里，较2015年增加33.9%、19.9%、80.3%。信息通信网络建设持续推进。过去10年，累计支持全国13万个行政村光纤网络建设和10万个农村的4G、5G基站建设，历史性实现“县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带”，城乡“数字鸿沟”大幅缩小。能源可及性持续提升。2024年，全国发电量10.09万亿千瓦时，能源生产总量折合49.8亿吨标准煤，较2015年分别增长73.5%和37.5%，有力保障了14亿多人的能源安全。能源结构持续优化。2024年清洁能源发电量占全国发电量比重接近40%，较2015年提升超过10个百分点，清洁能源消费比重达到28.6%，较2015年提升10.7个百分点。

三、生态文明建设取得重大成就

一是水环境质量总体改善，水生态系统保护进一步增强。2024年，全国地表水优良水质（I-III类）断面比例首次超过90%，比2015年上升25.9个百分点。地级及以上城市黑臭水体基本消除，城市黑臭水体消除比例超过98%。已完成水环境水污染治理面积超过32万公顷、水土流失治理面积超131万公顷，修复水源涵养区超44万公顷、退化湿地超过30万公顷。

二是海洋生态文明建设迈出坚实步伐。沿海生态环境质量总体改善，2024年中国近岸海域水质优良比例达到83.7%，较2015年上升15.3个百分点，劣四类水质面积比例平均为8.6%，较2015年下降4.4个百分点。海洋生态系统保护与修复取得明显成效，累计整治修复海岸线1680公里、滨海湿地超过75万亩，有效恢复了中华白海豚、中国鲎等珍贵濒危动物的栖息地。海洋资源利用更加可持续，有效规范捕捞活动，不断完善休禁渔制度。

三是陆地生态保护取得重大进展。森林资源可持续管理成果显著，森林覆盖率达到25.09%，森林蓄积量209.88亿立方米，森林面积和森林蓄积量连续保持“双增长”。荒漠化防治与土地退化治理成效突出，提前实现土地退化零增长目标，荒漠化和沙化土地面积连续4个监测期保持“双缩减”。自然栖息地和物种保护体系不断完善，持续推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，划定陆海生态保护红线约319万平方公里。

四是绿色低碳转型加快推进。2015–2024年，煤炭占能源消费总量比重从63.8%降至53.2%，非化石能源占比由12.0%增长至19.7%。推动风电、光伏发电跨越式发展，新型储能建设进一步加强。截至2024年底，风电、光伏发电装机规模突破14.1亿千瓦，新型储能装机达到7376万千瓦/1.68亿千瓦时，装机规模占全球总装机比例超过40%。能耗强度显著下降。2015–2024年，单位国内生产总值能耗累计下降21%。“十四五”以来，全国单位国内生产总值建设用地使用面积下降约16%，2015–2024年，全国单位国内生产总值用水量下降55.8%。自然灾害监测预警和应急处置能力不断提升，温室气体排放管控工作取得重要进展，气候适应能力不断加强。

四、携手推动构建人类命运共同体

中国团结各方推动构建人类命运共同体走深走实，坚持共商共建共享的全球治理观，以落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议为战略引领，以高质量共建“一带一路”为实践平台，推动各国携手应对共同挑战、实现可持续发展。

一是对外开放水平不断提高。对外投资规模稳步扩大，2024年，对外直接投资流量达1922亿美元，较2015年增长31.9%。稳步推进贸易便利化，贸易规模不断扩大。2024年，货物贸易进出口总额达6.2万亿美元，10年间复合年均增长率达5.1%，连续8年保持全球货物贸易第一大国地位。对原产于同中国建交的最不发达国家100%税目产品适用税率为零的特惠税率，帮助其更好融入全球贸易体系。

二是全球发展合作不断深化。积极践行全球发展倡议，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。80余国加入“全球发展倡议之友小组”，升级全球发展和南南合作基金并增资至40亿美元，全球发展资金库动员140亿美元专项资金，全球发展项目库在库项目超1800个。科技创新国际合作不断深入，与发展中国家共同培育和发展新质生产力。与160多个国家和地区建立了科技合作关系，签署120个政府间科技合作协定，加入200多个国际组织和多边机制。与有关共建国家启动建设70多家“一带一路”联合实验室，在农业、新能源、卫生、健康等领域开展联合研究。与伙伴国合作打造16个国际科技合作园区、10个国际技术转移中心，不断深化技术转移和创新创业方面的合作。大力发展绿色产品贸易，向全球提供了70%的风电设备、80%的光伏组件设备，推动全球风电和光伏发电成本分别下降超过60%和80%，“十四五”期间出口的风电和光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨。

三是能力建设和知识交流合作不断加强。成立中国国际发展知识中心、南南合作与发展学院、可持续发展大数据国际研究中心、中国国际可持续交通创新和知识中心、全球南方研究中心等机构和平台，定期发布《全球发展报告》《中国落实2030年可持续发展议程进展报告》《地球大数据支撑可持续发展目标报告》等知识产品，为发展中国家落实2030年议程提供智力和能力建设支持。近1200家中国企业加入联合国全球契约组织，积极参与落实可持续发展目标。在加强自身统计能力建设的同时，帮助其他发展中国家提升统计能力水平，为监测可持续发展目标进展提供有力支撑。

四是推动改革完善全球治理体系。坚定维护以联合国为核心的国际体系，推动国际金融货币体系改革，维护开放包容贸易环境，提升发展中国家的代表性和发言权。通过二十国集团、金砖合作机制、东盟与中日韩财金合作机制等区域和双边财金对话机制，加强宏观经济政策协调，为可持续发展提供稳定的国际环境。支持亚洲基础设施投资银行、新开发银行发挥更大作用，对现有金融机构形成有益补充，共同维护全球金融稳定。在坚持自身发展中国家定位的同时，宣布在世贸组织当前和未来谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，以实际行动支持多边贸易体制。推动完善科技、人工智能等新兴领域全球治理，构建多方参与的包容治理模式。

五、坚持以人民为中心的价值导向

中国落实2030年议程取得的积极进展，得益于坚持以人民为中心的价值导向，将实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点；得益于坚持系统思维，完整全面准确贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，协调推进经济、社会、环境发展；得益于坚持行动导向，充分调动各方力量和资源，构建政府主导、社会参与、全民共建的良好局面；得益于坚持开放发展、共同发展，深化全球发展伙伴关系，推动构建人类命运共同体。

坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。中国把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

一是为了人民而发展，发展才有意义。长期以来，中国聚焦减贫、就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等重点领域，采取有力措施保障和改善民生，努力让群众看到变化、得到实惠。

二是依靠人民而发展，发展才有动力。在落实2030年议程的过程中，中国尊重人民主体地位，支持和鼓励私营部门、民间社会组织和个人广泛参与其中，充分发挥人民实践的积极性、主动性和创造性，实现各利益主体、各目标之间的协同增效。

三是坚持发展成果由人民共享，不断增强民众的幸福感、获得感、安全感。秉持2030年议程“不让任何一个人掉队”的理念，中国坚定打赢脱贫攻坚战，实现农村贫困人口全部脱贫，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，优化区域经济布局、促进区域协调发展，制定促进共同富裕行动纲要，不断缩小城乡差距、区域差别，全方位改善人民生活，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

六、坚持和运用系统观念

始终坚持和运用系统观念，统筹兼顾、辩证施策，协调一致推进2030年议程落实工作。2030年议程是关乎“人类、地球、繁荣、和平、伙伴关系”的议程，不仅为全球发展合作提供了纲领性指引，也要求各国对发展方式进行全方位、系统性、包容性的变革，以实现经济发展、社会进步、环境保护三方面的可持续发展。议程的各个可持续发展目标之间既存在相互协同关系，也存在权衡关系，其落实工作是一个复杂系统工程，需要运用系统思维和科学方法，才能确保各目标的落实协同增效。

在理念上，中国提出并完整准确全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，与2030年议程五大宗旨高度契合，从发展动力、平衡发展、人与自然和谐、全球伙伴关系、社会公平正义等维度解决发展的长期可持续问题以及社会和谐稳定的问题。

在实践中，中国坚持以新发展理念为引领，统筹推进“五位一体”总体布局，兼顾系统全面和突出重点，把握好经济发展效率与社会公平正义、高质量发展与生态环境保护、物质文明建设与精神文明建设等的辩证统一关系，着重激发各个可持续发展目标之间的协同促进关系，系统全面落实2030年议程。中国还组建了由45家政府部门组成的协调机制，推动各部门形成合力整体性推进各目标落实，避免出现“孤岛效应”。

七、科学规划、灵活施策

坚持科学规划、灵活施策，推动自上而下和自下而上相结合。加强落实2030年议程的顶层设计，因地制宜进行体制机制创新，同时激发基层落实2030年议程的自主性与创造性，推动自上而下与自下而上形成良性互动。

在顶层设计方面，议程通过之初，中国发布《落实2030年可持续发展议程中方立场文件》《中国落实2030年可持续发展议程的国别方案》等文件，为各部门各主体落实议程提供指导。将积极落实议程写入“十三五”规划、“十四五”规划和2035年远景目标纲要等中长期发展规划，确保落实工作的稳定性和延续性。

在体制机制创新方面，中国自2018年起分三批设立了11个国家可持续发展议程创新示范区，推动各地方根据自身资源禀赋和比较优势、依靠科技创新和体制机制创新破解可持续发展难题，打造一批可复制、可推广的可持续发展示范样板。11个示范区涵盖中国东中西部地区以及资源型地区转型发展、荒漠化防治、水资源可持续利用、乡村可持续发展、超大型城市治理等可持续发展重点领域，为国外内同类地区可持续发展提供了实践经验。与此同时，鼓励其他地方政府积极规划落实2030年议程。根据国家五年规划纲要的总体要求，31个省市自治区制定各自五年规划，各市县制定实施行动路线图和年度计划，贯彻落实国家可持续发展统一部署，实现中央和地方在落实2030年议程行动上的有效衔接。例如，浙江省湖州市德清县编制《德清践行2030年可持续发展议程县域方案》，将可持续发展目标本地化，指导其经济社会发展，相关可持续发展实践被选入联合国践行2030年可持续发展议程典范案例。

八、加强数据统计和监测评估，强化考核问责机制

加强数据统计和监测评估，强化考核问责机制，确保政策落地见效。数据、监测和问责是推进落实2030年议程的重要手段。全面和准确的数据为科学决策提供依据，严格的问责制度则是推进落实2030年议程的坚实保障。

一是高度重视可持续发展相关数据统计工作。在推进减贫目标落实的过程中，中国完成了全国数千万贫困人口和八千多万残疾人的入户登记调查，全面准确掌握所有贫困户的致贫原因，为制定精准扶贫方案提供科学基础。

二是实行严格的问责机制。以确保实现减贫目标为例，中国于2016年发布《脱贫攻坚责任制实施办法》，执行脱贫攻坚一把手负责制，中西部22个省份党政主要负责人向中央签署责任书，省市县乡村五级书记一起抓。同时实行最严格的考核评估和监督检查，组织专项巡视，治理腐败和作风问题，加强督导和监察，确保脱贫攻坚顺利实施。在治理河流污染和过度开发问题等方面，中国建立了由各级行政官员担任河长、湖长的责任制度，有效推动了水环境保护政策在基层的落实。

三是持续发布政策落实进展情况，总结交流落实经验教训。中国定期发布各类国家发展规划、发展战略和重要政策的评估报告或白皮书，如“五年规划”中期评估报告、《新时代中国推进妇女全面发展的实践与成就》白皮书、《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书等。中国还积极参加联合国的国别自愿陈述，主动发布《中国落实2030年可持续发展议程进展报告》《地球大数据支撑可持续发展目标报告》，与各国交流互鉴可持续发展经验。同时，地方政府也积极发布落实进展报告，广州市、义乌市、扬州市、上海市、临沧市等先后发布《地方自愿陈述报告》，分享地方政府本地化可持续发展目标的宝贵经验。

九、推动全球共同可持续发展

践行构建人类命运共同体理念，推动全球共同可持续发展。中国高度认同2030年议程所展现的“不让任何一个人掉队”“人类与大自然和谐共处”“全球团结”“促进不同文化间的理解、容忍、相互尊重”“创建没有恐惧与暴力的和平、公正和包容的社会”等价值理念，先后提出共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，推进各国精诚合作、共迎全球共同挑战，为推动全球落实2030年议程注入了强劲新动力，为构建人类命运共同体探索出可行路径。

“一带一路”倡议秉持共商共建共享原则，通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为共建国家经济社会发展注入强劲动能。

全球发展倡议坚持发展优先、以人民为中心、普惠包容、创新驱动、人与自然和谐共生、行动导向等六大原则，是落实2030年议程的“加速器”，为汇聚各方资源、破解发展难题、促进协同增效注入强劲动力。

全球安全倡议坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，弘扬联合国宪章精神，倡导走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路，推动各国为落实2030年议程创造和平稳定的国际环境。

全球文明倡议倡导尊重世界文明多样性，坚持文明平等、互鉴、对话、包容，致力于开创世界各国人文交流、文化交融、民心相通新局面，为各国团结合作落实2030年议程注入正能量。

全球治理倡议奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向，致力于推动构建更加公正合理的全球治理体系，为更好应对人类社会面临的共同挑战、更好弥合南北发展鸿沟、更好维护世界各国共同利益创造条件。

展望未来，2030年议程已进入最后5年冲刺期，中国将加大力度落实2030年议程，坚持目标导向和问题导向、坚持系统思维、坚持进一步全面深化改革、坚持扩大对外开放，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。中国将围绕保障和改善民生，在促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、加快建设健康中国、稳步推进基本公共服务均等化的方面实施一批均衡性可及性强的政策举措，深入推进国家治理体系和治理能力现代化，持续提升社会文明程度，不断提高人民生活品质，继续推进美丽中国建设，切实满足人民日益增长的美好生活需要。

中国还将持续携手各方推动构建人类命运共同体，助力全球加速落实2030年议程。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢旗帜，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，拓展全球伙伴关系网络，推动构建新型国际关系。秉持真实亲诚理念和正确义利观，加强同发展中国家的团结合作，坚定维护发展中国家共同利益。落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。支持全球南方联合自强，加大援外力度，提供更多国际公共产品。弘扬全人类共同价值，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

（作者单位为中国国际发展知识中心）